机构职能

更多>>

简介:

  负责推进本区依法行政工作,并督促检查落实依法行政有关规定的情况。为区政府领导的 重大决策和处理日常事务提供法律服务。提出区政府制定规范性文件的工作计划建议,并组织计划的实施;对制定政府规范性文件进行协调并提 出审核意见。[查看更多]

当前位置: 首页 >> 公示公告 >> 正文

关于公开征集《宁夏回族自治区放射性污染防治办法(征求意见稿)》意见的公告

来源:其他

发布日期:2018-11-01 14:19:53

作者:宁夏法制办

 

为广泛听取社会各界的意见和建议,提高立法质量,现将《宁夏回族自治区放射性污染防治办法(征求意见稿)》全文公布,征求意见。有关单位和各界人士可在2018121日前,通过以下方式提出意见:

一、登陆宁夏政府法制网(http://www.nxfzb.gov.cn/)对征求意见稿提出意见。

二、通过信函方式将意见(注明联系方式)寄至银川市兴庆区解放西街426号自治区司法厅行政法规处,并请在信封上注明“放射性污染防治办法”字样。

三、通过电子邮件方式将意见发送至:xzfgc@163.com

                                           

                   

宁夏回族自治区司法厅

     2018111

 

宁夏回族自治区放射性污染防治办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为了加强放射性污染防治,保障公众健康,维护环境安全,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等有关法律、行政法规,结合自治区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内放射性污染的防治及其监督管理活动。

本办法所称放射性污染,是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。

第三条 放射性污染防治坚持预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的原则。

第四条 县级以上人民政府应当将放射性污染防治纳入本行政区域环境保护规划,保障财政投入,加强监督管理体系建设,落实放射性环境安全责任制度。

第五条 自治区生态环境主管部门对放射性污染防治工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府生态环境主管部门按照职责分工,对本辖区辐射污染防治工作实施监督管理。

卫健委、公安、财政、交通运输等主管部门,应当按照各自的职责,加强信息共享,共同做好放射性污染防治工作。

第六条 核技术利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位应当对本单位放射性污染防治工作负责,应当加强放射性安全及防护管理,依法建立健全管理制度,落实管理责任,严格执行法律、法规和技术规范,采取放射性安全与防护措施,避免放射性污染危害。

第七条 县级以上人民政府及其有关部门、核技术利用单位应当组织开展放射性污染防治宣传,普及放射性污染防治的科学知识,增强公众放射性污染防治意识。

第二章 放射性污染防治

第八条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照国家规定向生态环境主管部门申请领取辐射安全许可证,并在辐射安全许可证规定的种类和范围内从事活动。

申请领取许可证前应编制或填报环境影响评价文件报有审批权的生态环境主管部门审批,未经批准,不得颁发许可证。

第九条 医疗使用Ⅰ类放射源,销售和使用Ⅱ类、Ⅲ类放射源,生产、销售和使用Ⅱ类射线装置,以及具有乙级、丙级非密封放射性物质工作场所的单位的许可证,由自治区生态环境主管部门审批颁发。

销售和使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源,生产、销售和使用Ⅲ类射线装置的单位的许可证,由设区的市生态环境主管部门审批颁发。

第十条 转让、进口放射性同位素和射线装置的单位以及装备有放射性同位素仪表的单位,应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定办理有关手续。

第十一条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当加强放射性污染防治设施建设,并确保其正常运行。采取实体保卫、安全监控和剂量监测等安全措施,防止因丢失、失控或超剂量照射造成辐射事故发生。

第十二条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当建立放射性安全和防护管理规章制度、放射性工作档案和台账,配备必要的放射性防护用品和监测仪器。

生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照有关标准、规范的要求定期对工作场所及周围环境进行监测或者委托有资质的机构进行监测;发现异常情况,应当立即采取措施,并向县级以上人民政府生态环境主管部门和辐射安全许可证发证机构报告。

第十三条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当对本单位的放射性同位素和射线装置的安全和防护状况进行一次年度评估,并于每年一月三十一日前向发证的生态环境主管部门提交。

年度评估发现安全隐患的,应当立即整改。

第十四条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员组织职业健康体检以及放射性安全和防护知识培训,建立职业健康监护和培训考核档案,经体检、考核合格后方可上岗。

生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行连续有效的个人剂量监测,建立个人剂量档案;发现个人剂量异常的,应当立即核实和调查,并将有关情况及时报告辐射安全许可证发证机关。

个人剂量监测由具有资质的机构承担,生态环境、卫生主管部门不得指定监测机构。

第十五条 放射性同位素应当在取得与所从事活动相符的辐射安全许可证的单位之间转让。

转入放射性同位素的单位应当在转入前报经有审批权的生态环境主管部门批准。转入单位未提供放射性同位素转让批准文件的,转出单位不得转让。

第十六条 使用放射性同位素的单位需要将放射性同位素转移到外省、自治区、直辖市使用的,应当持许可证复印件向使用地省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案,并接受当地生态环境主管部门的监督管理。

第十七条 需要移动使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的核技术利用单位应当安装定位设备对其进行实时监控。

第十八条 放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。

生产、销售、使用、贮存、处置放射性物质和射线装置的场所,以及运输放射性物质和含放射源的射线装置的工具,应当设置明显的放射性标志,并执行国家放射性物品运输的有关规定。

第十九条 转移使用或野外使用放射性同位素和X射线等探伤装置,应当按照国家规定划定作业控制区和监督区,设置明显的放射性警示标识,采取专人巡查等方式防止无关人员误入。

第二十条 生产放射性同位素的场所、产生放射性污染的放射性同位素销售和使用场所、产生放射性污染的射线装置及其场所、伴生放射性矿开发利用场所,终结运行后应当依法退役。退役前,有关单位应当编制退役环境影响评价文件,报有审批权的生态环境主管部门审批,并按照批复要求落实各项退役措施,经建设单位自主验收合格后方可完成退役。

第二十一条 使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的单位在放射源闲置三个月或者废弃后,应当在一个月内按照废旧放射源返回合同的约定,将废旧放射源交回原生产单位或者返回原出口方;确实无法交回生产单位或者返回原出口方的,应当送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。

使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源的单位在放射源闲置或者废弃后3个月内将废旧放射源进行包装整备后,送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位暂存或者贮存。

使用放射源的单位临时存放闲置、废弃放射源的设施、场所,应当设置明显的放射性标志,不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放,并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时,应当进行登记、检查,做到账物相符。对放射性同位素贮存场所应当采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施。

第二十二条 产生低、中水平放射性废渣的单位应当按照国家规定建造、管理废渣暂存库。暂存库应当防雨、防渗,满足放射性污染防治的要求。

产生其他放射性废物的单位,应当按照《放射性废物安全管理条例》的有关规定,将其产生的放射性废物送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存,并承担贮存费用。

禁止随意堆放、掩埋、倾倒、转让低、中水平放射性废渣。

第二十三条 使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构,应当建立和完善管理制度,加强内部管理和安全教育培训,定期检测设备,防止因操作失误、设备故障以及剂量差错等造成患者和受检者不必要的照射。

第二十四条 金属冶炼企业回收冶炼废旧金属,应当建立废旧金属入厂和入炉前放射性监测制度,如实记录监测结果;发现监测结果异常的,不得入炉冶炼,并立即报告所在地县级以上人民政府生态环境主管部门。

第三章 辐射事故应急处理

第二十五条 县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同公安、卫生、财政等部门,编制本辖区辐射事故应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级生态环境主管部门备案。

第二十六条 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当制定辐射事故应急方案,并定期组织辐射事故应急方案演练。

第二十七条 辐射事故应急实行分级管理,特别重大、重大辐射事故由自治区人民政府及时上报生态环境部(国家核安全局)并按照《宁夏回族自治区辐射事故应急预案》启动应急响应。

重大辐射事故的应急响应由自治区人民政府组织实施;较大、一般辐射事故的应急响应由事故发生地设区的市人民政府及相关部门负责组织实施。

禁止缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故。

第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当保障放射性事故应急所需设备、器材和其他物资的供给,加强辐射事故应急宣传教育、日常培训和组织演练等工作。

第四章 监督管理

第二十九条 新建、改建、扩建可能产生放射性污染的建设项目,建设单位在向生态环境主管部门报送的环境影响评价文件中,应当包含专项辐射环境影响文件。

污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

配套建设的环境保护设施经建设单位自主验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

第三十条 县级以上人民政府生态环境、公安、卫生等部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,建立健全监督检查制度,对放射性安全防护和放射性污染防治情况进行监督检查。

被检查单位应当如实反映情况,提供必要的资料。

第三十一条 自治区人民政府生态环境主管部门应当组织建立放射性环境监测制度,健全放射性环境监测网络,加强对放射性环境的监测监控,定期向社会公布监测结果。

第三十二条 对造成放射性污染环境的行为,任何单位和个人都有权制止或向生态环境、卫生、公安等主管部门投诉、举报。

生态环境、卫生、公安等主管部门应当按照国家规定调查处理,或者移送有关部门调查处理,并将处理情况告知投诉人或者举报人。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法规定,县级以上人民政府生态环境主管及其有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合法定条件的单位颁发许可证或者办理批准文件的;

(二)发现违法行为不予查处的;

(三)缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故的;

(四)未按照规定编制放射性事故应急预案或者不依法履行辐射事故应急处置职责的;

(五)法律法规规定的其他违法行为。

第三十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由自治区生态环境主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期未改正的,处一万元以上三万元以下罚款:

(一)对放射源的安全防护措施未达到规定要求,存在明显安全隐患的;

(二)未按照有关标准、规范的要求对工作场所及周围环境进行监测的;

(三)未按照规定对进口、回收冶炼废旧金属进行监测、记录的;

(四)在监测中发现异常情况,发现个人剂量异常,或者发现设备异常可能造成超剂量照射不停止使用、不向所在地生态环境主管部门报告的。

第三十五条 违反本办法规定,跨省转移使用放射性同位素,未按照规定进行备案或者注销备案的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由原发证机关暂扣或者吊销许可证。

第三十六条 违反本办法规定,转移使用放射性同位素,未按照国家规定划定作业控制区和监督区,设置明显的放射性标志,采取防护措施的,由使用地生态环境主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定,生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,并处一万元以上十万元以下的罚款:

(一)无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;

(二)未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;

(三)改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的;

(四)许可证有效期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续的;

(五)未经批准,擅自进口或者转让放射性同位素的。

第三十八条 产生低、中水平放射性废渣的单位未建造废渣暂存库或者暂存库不符合规定要求的,随意堆放、掩埋、倾倒、转让低、中水平放射性废渣的,由县级以上生态环境主管部门责令限期改正,并处十万元以上二十万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法规定,从事过放射性工作的场所,在退役前未报批退役环境影响评价文件或者未经建设单位自主验收即退役的,由有权审批退役环境影响评价文件的生态环境主管部门责令改正,处以一万元以上二十万元以下罚款。

第四十条 违反本办法规定,不按照规定报告辐射事故的,由县级以上人民政府生态环境主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本办法规定,未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或者防治防护设施未经建设单位自主验收合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批环境影响评价文件的生态环境主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款。

第四十二条 违反本办法规定,造成辐射事故的,由原发证机关责令限期改正,并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本办法规定,法律、法规已有规定的,从其规定。

第六章 附则

第四十四条 本办法自 年 月 日起施行。19991210日宁夏回族自治区人民政府第36次常务会议通过的《宁夏回族自治区防治辐射污染环境管理办法》同时废止。

今日访问量:

网站总浏览量:

版权所有:宁夏回族自治区人民政府法制办公室

如果您有任何意见和建议请联系我们 nxfzb@126.com 宁ICP备08000458号

技术支持:时光软件

宁公网安备 64010402000322号